更要建立严格的验收制度。陆仁神色严肃，每支火铳需经过：一试装药顺畅，二试淋水不熄，三试连续击发二十次不炸膛。不合格者，不仅工匠受罚，督办官员连坐。臣建议在每件合格军械上铭刻工匠、督办官员姓名及出厂年月，终身追责。

皇帝击节赞叹：好！若天下军器皆能如此规整，何愁战力不增？然则，作坊整并，恐阻力不小。

故请陛下特旨：陆仁早有对策，军器精造总局，直属工部，授特权整并京畿作坊。待出成效后，再推广至各省。

第三策在训练。陆仁语气凝重，现今卫所操练，多流于形式。臣曾观京营操演，旌旗招展，杀声震天，然细观之，火铳兵装填缓慢，长枪兵阵型松散。此等训练，实为演戏。

陛下，臣曾读史书，见前朝军队面对强敌时，往往因训练不足而一触即溃。平时多流汗，战时少流血。训练场上的严格要求，是对士卒性命最大的负责。

故臣建议编纂《实战操典》。陆仁详细说明，火铳兵每日练习装填射击百次，考核标准为每分钟发射三发且命中人形靶。长枪兵每日奔跑十里，练习结阵突击。每月进行实战演练，真刀真枪，成绩分三等，优赏劣汰。

他特别强调：军官需入讲武堂轮训，习兵法、舆图、算学。考核不及格者，不得晋升。要让每个军官都明白为何而战、如何而战。

第四策是指挥体系。陆仁画出指挥层级图，现行指挥，文官监军往往干涉军事，导致将领无所适从。去年大同镇一战，就是因为监军与总兵意见相左，贻误战机。

他郑重道：应当明确：文官督粮饷、核功过、肃军纪，但不得干涉战场指挥。武将专征战之事，但对粮饷发放、功过记录需接受文官监督。如此文武制衡，各司其职。

还要改善通讯。陆仁继续道，现今驿传系统，紧急军情传递仍时常延误。臣建议：第一，整饬驿传，规定百里军情半日必达，延误者严惩；第二，统一军中旗号、灯号、炮号，编制成册下发各军；第三，研制望远镜，可让将领洞察数里外敌情。

第五策是后勤。陆仁刚开口，皇帝的肚子不争气地叫了一声。弘治帝有些尴尬，陆仁却笑道：陛下圣体最能体会后勤之要。兵马未动，粮草先行，然现今粮饷发放，层层克扣，到士卒手中不足七成。

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他正色道：新军粮饷必须改革：第一，由兵部派专员直接发放到营；第二，推行银米各半，防止官员在银钱兑换中盘剥；第三，每月张榜公布饷银标准，让士卒心中有数。